东莞解放思想学习讨论活动系列综述之一

　　迈入2008，东莞激情澎湃，步履坚定。

　　改革开放以来最大规模之一的一场解放思想学习讨论活动，在全市上下迅速掀起来了。

　　这股浩荡春风，给莞邑大地带来盎然生机，让这座敢为天下先的年轻城市又一次经历着思想的洗礼。

　　市领导带头学习，扎实调研；全市各党政部门、各镇街层层动员，深入推进；专家学者建言献策，理论前引；舆论宣传营造氛围，积极推进；社会各界积极响应，广泛参与……

　　自1月份开展活动以来，短短六个多月时间里，莞邑大地燃放着思想大解放激情，释放着改革发展的滚滚动力。干部群众在思想上主动解放，谋发展、思和谐、盼富裕成为全市上下的共识和心声。

　　市委、市政府以前所未有的果敢和气魄，不断找寻影响和制约科学发展的难题，不断问计天下，不断深入调研。最终在解放思想学习讨论活动中抓住了科学发展的“牛鼻子”：推进产业结构调整和转型升级。

　　通过新一轮解放思想学习讨论，东莞不断出新招、亮高招，“1＋N”系列政策文件即将浮出水面。全市上下正以争当排头兵的勇毅和胆识，疾驰在科学发展的坦途上。

　　今日起，本报推出东莞解放思想系列综述报道，敬请读者垂注。

　　思想，在学习讨论中解放

　　随着解放思想活动的不断深入，“我们还有哪些不足？怎么解决？”这样的自我反省，正成为各级各部门工作中的自觉意识，也成为寻求科学发展新理念、清除思想障碍的强大动力。

　　对于厚德务实的东莞而言，解放思想并不是一个陌生的词汇。30年前，沐浴着解放思想的春风，东莞迅速承接了国际产业的大转移，成为世界制造业中无以替代的重要一环。

　　然而，30年后，浩荡的世界形势已发生翻天覆地的变化，放眼观望，全国各地跨越发展、科学发展的大潮汹涌激荡;环顾四野，兄弟城市呈现百舸争流、千帆竞发的态势。

　　此外，东莞这趟快速疾驰的经济快车更面临着资源动力不足的压力，站在转型的十字路口，这一次她毫无选择地要再次解放思想再续奇迹。

　　2007年12月25日，省委十届二次全会吹响了新一轮思想大解放的号角：以新一轮思想大解放推动新一轮大发展！

　　随即，市委、市政府于2008年1月4日召开全市领导干部大会，会议强调，要深入学习领会省委十届二次全会精神，迅速把思想从不适应、不利于科学发展的认识中解放出来。把解放思想作为推动发展的动力源泉，作为破解难题的思想武器，以思想新解放促进发展新跨越。

　　也许有些干部还没有从小富即安的思维定势中缓过神来，但是一场前所未有的解放思想大潮已然掀起。市委理论学习中心组先后组织多次集中学习，为全市学习讨论活动引导开路;各镇街、社区层层动员;社科界行动起来，举行了一场又一场专题大讨论;新闻媒体开设专栏，热议东莞发展大计……

　　解放什么思想？怎样解放思想？市委书记、市人大常委会主任刘志庚曾对此提出了“五个立足”——立足于居安思危解放思想、立足于改革开放解放思想、立足于破解难题解放思想、立足于均衡发展解放思想、立足于以人为本解放思想，并得到了中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋的首肯。

　　其实，东莞进行轰轰烈烈的新一轮思想大解放绝非虚言。因为，2008年是东莞双转型战略逐步转向深入的一年;因为，2008年是东莞面临许多机遇和挑战的一年，势必要求增强忧患意识，保持清醒头脑，勇于克难，努力在平稳转型中推动新的发展。

　　于是，全市上下本着求发展、找差距、理思路的初衷，以多种形式解放思想、更新观念。“算账”是东莞解放思想活动中一个鲜明的特征。

　　市领导多次在会议中强调，各级各部门要算好经济、人口、资源环境、社会管理四笔账，为寻找不足提供了有力的方法论。

　　如通过计算得出，用工规模较大的行业主要集中在电子信息、纺织服装、鞋类制造、五金模具和家具行业，但这些行业人均增加值、人均增值税、人均产出率十分低下。通过这样对资源环境账做到心中有数，对科学发展的认识更加深刻。

　　再如过去10年，我市人均GDP年均增速排在珠三角几市中第一位，但人均GDP低于深圳、广州、珠海、佛山、中山，与惠州、江门差不多。为此，东莞必须克服自满思想，树立忧患意识，进一步居安思危。

　　随着解放思想活动的不断深入，“我们还有哪些不足？怎么解决？”这样的自我反省，正成为各级各部门工作中的自觉意识，也成为寻求科学发展新理念，清除思想障碍的强大动力。

　　问题，在深入调研中找准

　　在这次思想解放的春风中，东莞准确摸到了未来发展的“主心骨”——以产业结构调整升级为突破口，率先探索科学发展的新路径。

　　解放思想，贵在更清晰地认识自我，看清问题，找准“药方”。解放思想永无止境，新一轮解放思想必须找准目标点。而要破解难题，要作出科学决策，要有深入细致的调研作基础。

　　“没有调研就没有发言权。”市委、市政府决策层把调研作为解放思想活动中的重中之重，且身体力行。

　　3月3日，在广泛思想动员的基础上，我市解放思想学习讨论活动正式转入讨论调研阶段。转折点上，市委以解放思想为先导，以科学发展为主题，认真查摆影响我市科学发展的突出矛盾和问题，研究确定了东莞科学发展全景的19个重大课题，并由市几套班子领导成员分别牵头负责调研。

　　在一个多月的时间里，分工负责课题的市领导深入基层、深入群众、深入实际，通过召开座谈会、研讨会、专题论坛、问卷调查、市内外考察等形式，形成了课题的调研成果报告。分析人士评价说，这么多的领导一同参加调研实属罕见。

　　各级各部门根据自身实际，同样迅速展开了相关调查。据统计，全市各级共开展调研课题1600多个，并形成了富有前瞻性、针对性、操作性的对策建议和解决问题的新办法以及推进发展的新举措。

　　5月7日下午至5月8日上午，市委召开全市解放思想、实践科学发展观专题调研成果汇报会，各镇街党政主要领导、职能部门负责人一一出席。各个调研报告对目前工作遇到的问题进行了梳理和归纳，并针对这些问题提出了一系列可行性建议。

　　“调研报告对进一步解放思想、统一认识、创新机制、推动下一步工作将起到非常重要的作用。”刘志庚充分肯定了这些调研报告。

　　在这一轮调研中，东莞更清晰地找准了自身面临的核心问题，即产业结构调整升级。正当全市上下积极自查自找，掀起解放思想大潮之时，3月26日，中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋来到东莞调研，成为东莞学习实践活动的阶段性标识。

　　“今天不积极调整产业结构，明天就要被产业结构所调整。”汪洋振聋发聩的论断，再次让东莞各级干部清醒地认识到，产业结构调整升级的重要性和紧迫性。细心的人士不难发现，这与市委、市政府一年前提出的经济社会双转型战略不谋而合。

　　“东莞诸多问题的根源就是产业结构不合理。”决策层清醒地认识到产业结构存在的不足。概括起来，一是三大产业结构不合理，二是投资结构不合理，三是技术结构不合理，四是收益结构不合理，五是人口结构不合理。

　　市委副书记、市长李毓全多次表示，当前东莞的产业调整升级如果不乘势而上强力推进，我们就会坐失良机。

　　回望30年发展历程，东莞已经走到产业结构调整升级的拐点，产业转型势在必行。产业调整升级是一种客观规律，不主动顺应这种规律，就会在区域竞争中丧失优势。

　　可以看出，在去年明确双转型战略的基础上，在这次思想解放的春风中，东莞准确摸到了未来发展的“主心骨”——以产业结构调整升级为突破口，率先探索科学发展的新路径。

　　思路，在问计自查中明确

　　在广泛问计和自查自纠中，解放思想的成果跃然于纸上，形成思路性的科学决策，进一步激发起全市干部群众优化环境、干事创业的积极性。

　　思想有没有解放，关键要看面对问题有没有形成思路。为了更科学地作出决策，更广泛地吸纳民间意见，市委、市政府不回避、不遮掩，通过多种渠道，广泛问计群众。

　　如市委、市政府召开座谈会、发放征求意见表、通过媒体向社会公开征求意见、通过“市长热线”征集等等，仅市几套班子领导各自召开的座谈会或实地调研就达170多场次，参加人员达2500多人次。

　　而群众的建议多达25项233个问题7588条次，反映的问题一类是影响和制约我市产业结构调整和产品转型升级问题，有11项76个问题2902条次，这其中，产业问题是群众关注度最高的问题；另外一类是群众最关心、最直接、最现实的利益问题，有14项157个问题4686条次，主要集中在环境污染严重，物价上涨速度过快等方面。

　　百川归海，万言同宗。社会各界围绕“新产业新东莞”这一主题，积极探讨出谋划策，一股谋划东莞科学发展的“大家”氛围瞬间蔓延。

　　东莞产业结构调整升级到底该如何推进？东莞城市化该如何破题？进入4月份，在深入调研的基础上，市委、市政府主要领导连续多次召开“新产业新东莞”主题会议，广泛听取各界人士意见。

　　4月17日上午，刘志庚主持召开“新产业新东莞”市党代表座谈会，来自各行各业的23名党代表集体“献智”。次日上午，刘志庚又主持召开“新产业新东莞”市老干部座谈会，22位老干部积极出谋划策。

　　4月22日，刘志庚主持召开了“新产业新东莞”市人大代表政协委员座谈会，与会人士就进一步改善社会治安、增加公交车数量、引导企业创新转型等问题提出了意见和建议。

　　分析人士指出，市委高层如此高密度地听取各界人士意见，同样比较少见，这本身就是思想解放的一种体现。

　　其实，这样的座谈会并没有结束，4月30日，刘志庚又主持召开了“新产业新东莞”民主党派负责人座谈会。有网友评论说，这种虚心作风就是“海纳百川，厚德务实”城市精神的体现。

　　除此，有关部门还广泛发动各单位、各镇街一把手展开学习讨论，撰写心得体会文章，组织市直单位主要领导在《东莞日报》开设了“新产业新东莞”笔谈专栏；组织各镇街主要负责人在东莞电视台开设了“新产业新东莞”访谈专栏。

　　可喜的是，在解放思想的大潮中，19个调研课题一一呈现，并经过多次修改，最终一本凝聚着东莞科学发展核心思路的草本生成，即《东莞市委市政府领导班子贯彻落实科学发展观情况分析报告》。

　　几乎与此同时，《东莞产业结构调整和转型升级试点工作方案》也出台。在广泛问计和自查自纠中，解放思想的成果跃然于纸上，形成思路性的科学决策，进一步激发起全市干部群众优化环境、干事创业的积极性。

　　决策，在思想解放中落实

　　要坚持边整边改，边讨论边探索，通过解放思想，转变思想观念，最终落实到工作体制机制的创新上，在科学发展的实践中创造解决深层次问题的有效办法。

　　解放思想的最终目的是推动工作，破解难题，促进发展。

　　问题找到了，思路理清了，在解放思想学习讨论活动中，我市坚持边开展学习讨论、边推动发展，以实实在在的创新举措和发展成果检验思想解放成效。

　　对于这些，市委、市政府毫不含糊，认为只有突破长期以来形成的一些束缚科学发展的思维定势、路径依赖、利益格局和体制机制，科学发展才能真正落实到实处。

　　事实上，从市委、市政府在短短半年内作出的决策我们可以看出，决策正是解放思想和广征博引的体现。

　　如在讨论调研中吸纳的诸多好意见和建议，市党政班子联席会议及时决策实施，包括市财政安排3000万元作为引导资金，组建东莞市科技创业投资有限合伙公司;对被评为“东莞市见义勇为好市民”的新莞人准予入户东莞;加快建设松山湖科技人员廉租房，以完善配套;采取多项措施优先发展公交;讨论通过《东莞市产业结构调整升级试点工作方案》……

　　这一系列举措得到了省委的高度认可。一次，省委巡视督察组来莞检查工作时表示，我市解放思想活动开展得扎扎实实，成果明显，通过调研发现的问题很具体，有极强的针对性，对所要解决的问题有思想、有特色，全面、正确地贯彻了汪洋书记的有关讲话精神。

　　6月24日，全市领导干部大会召开，刘志庚又一次以警醒的口吻告诫各级干部：“开展解放思想学习讨论活动的最终目的在于解决实际问题。结合市委确定的19个重大调研课题，积极探索东莞转型发展之路。”

　　如他所言，解放思想不是一阵风，解放思想永无止境，不可能通过一次大讨论活动就能解决所有的问题。要坚持边整边改，边讨论边探索，通过解放思想，转变思想观念，最终落实到工作体制机制的创新上，在科学发展的实践中创造解决深层次问题的有效办法。

　　面对东莞当前面临的最核心任务，东莞将如何出新招、亮高招？在这个会上，刘志庚鲜明地指出，解放思想既是观念革命，更是实践创新，必须与时俱进。要在解放思想中用科学发展观统一思想，要用解放了的思想探索科学发展的新思路新举措，尽快出台1＋N系列政策文件。

　　具体而言，即起草1个综合文件，形成1个关于东莞市继续解放思想、推进科学发展的意见，作为今后落实科学发展观的行动纲领。“N”即把19个专题调研中的具体工作方案、意见和需要解决的问题，按程序上报市委市政府讨论，形成一系列的政策文件。

　　我们期待，这个即将出台的政策性文件能指引东莞科学发展，我们更有理由相信，在务实、开放的思想解放氛围中，东莞势必会寻找到适合自身科学发展的“钥匙”。

　　回首过往，东莞是中国改革开放最精彩最生动的缩影;展望未来，东莞定当不辱率先探索科学发展的伟大使命。（肖隆福）

    来源：东莞报业网-东莞日报