东莞确定各行各业未来发展方向

　　东莞落实科学发展观活动最终成果昨日出炉，除了继续把社会治安作为十件实事之首、安排7200万元资助推动全市公交车、出租车“油改气”等具体的民生措施外，未来的产业格局也框定——努力实现先进制造业和先进服务业“双轮并转”、高新技术产业和适度清洁重化工业“两翼齐飞”、以现代农业为重要补充。力争到2010年，第三产业增加值占GDP比重将从42.8%提高到47%以上，高新技术产值占工业总产值比重从33.4%提高到38%以上。

　　东莞未来10年的产业升级目标最终确定。

　　昨日公布的《东莞市委市政府领导班子贯彻落实科学发展观情况分析报告》中称，东莞未来的产业格局将努力实现先进制造业和先进服务业“双轮并转”、高新技术产业和适度清洁重化工业“两翼齐飞”、以现代农业为重要补充的产业格局。

　　产业发展方向定位

　　根据这份《分析报告》，东莞的产业规划和调整升级将致力于达到以下目标：力争到2010年，第三产业增加值占GDP比重从42.8%提高到47%以上；电子信息制造业增加值占规模以上工业增加值比重从43%提高到50%以上；高新技术产值占工业总产值比重从33.4%提高到38%以上；民营经济增加值占GDP比重从31.9%提高到35%以上。

　　“腾笼换鸟”，这个词语已经在深刻影响东莞的经济走向，并将左右东莞未来的产业兴衰。

　　上万网民参与评议

　　这份报告的最终出炉广聚民智。

　　5月27日，中国共产党东莞市第十二次代表会议上，这份报告的分析意见稿由全体市党代表分组讨论，投票表决评议的同时，邀请群众代表列席旁听，征集意见建议100多条。

　　在网络上，这份报告被向社会公开，征求意见，接受评议，超过万名网友参与评议。

　　删除“提高房租转移低素质人口”

　　记者注意到，在5月27日公布的《东莞市委市政府领导班子贯彻落实科学发展观情况分析报告》(讨论稿)中,有一条是要参照个人所得税征收办法,改革出租屋征收税费的相关政策,把税费多少与租住人员多少捆绑起来,以提高出租屋租住和经营成本的经济手段推动新莞人回乡创业。而在昨日出炉的最终稿中，该条被删除。

　　产业升级

　　用5到10年时间探索新模式

　　巩固外源优势，促进加工贸易的转型升级。用5到10年时间，优化加工贸易监管体制及其转型升级的政策支撑体系，探索出一套推动加工贸易转型升级的新模式。围绕推动加工贸易转型升级，年内建立促进加工贸易企业转型升级服务中心、加工贸易转型升级奖励基金、加工贸易企业内销快速通道；在7个通关口岸设立出口监管仓和保税仓，组建口岸保税物流中心；创新加工贸易电子审批和监管模式；引导来料加工转“三资”企业，扩大内销；完善出口指标考核体系；组建科技创业投资有限合伙公司，引导民间资金投资科技产业；实行科技优惠政策向外企开放，对建立研发机构，符合国家、省、市级企业技术研发中心条件的外企给予资助。同时，着力提高招商引资质量，重点引进先进制造业、现代服务业和产业链缺失项目，重点引进跨国公司和国内大型企业，重点引进成长型科技企业，重点引导在莞优质企业增资扩产。

　　人才培养

　　未来3年力争新增20万人才

　　围绕东莞的城市发展定位，把城市人口规划与土地、资源等环境资源因素和就业岗位数量、商业服务设施等社会经济因素紧密结合，与产业结构调整升级紧密结合，以科学发展的理念，制定东莞的人口发展规划、劳动力结构调整长期目标及年度计划，确定合理的人口规模和人口结构。年内进一步修订和完善东莞市“十一五”人才发展规划，制定人才发展年度实施计划，努力实现人才数量加速集聚，人才质量加速提升，人才领域加速拓展。

　　通过产业政策引导、加快产业转移工业园建设等手段，推动劳动力良性流动。未来3年，安排不少于8000万元专项资金，力争新增20万名人才特别是高科技人才和高级技工。

　　社会治安

　　年内新建120个社区警务室

　　继续把社会治安作为十件实事之首，重拳打击严重暴力、黑恶势力犯罪和“两抢一盗”等多发性犯罪，整治重点地区和突出治安问题，保障人民生命财产安全。年内创建100个平安社区，新建120个社区警务室。坚持科技强警，完善政法部门侦查破案设备，推进110、119、122三台合一，加快社会治安视频、公交视频、出租屋视频三大监控系统建设。建立健全综合性奖励举报制度，奖励有突出贡献的干警，重奖举报违法犯罪和见义勇为的有功人员，对被评为“东莞市见义勇为好市民”的新莞人准予入户，调动社会力量共同维护社会治安。

　　城市建设

　　争取轨道交通早日通过审批

　　年内计划新建市区公交站亭520个，核心城区公交枢纽站、首末站和综合维修保养场40个，增加公交班次，延长服务时间。落实对城市公共汽车的税收优惠政策，降低企业经营成本。实施老年人、残疾人和学生乘车优惠政策，对公交企业因油价上涨、承担优惠乘车等社会公益服务而减少的收益，由市财政给予适当补贴。抓好轨道交通前期工作，争取轨道交通建设规划早日通过国家审批。

　　民营经济

　　2010科技进步贡献率60%

　　力争到2010年，科技进步贡献率达到60%左右，中国名牌产品和驰名商标大幅增加，形成比较完善的风险投资体系。

　　社会保障

　　建立涉诉受害人救助机制

　　加强就业培训和指导，重点帮助生活困难人员实现就业。年内由市财政安排1.8亿元，资助10.2万人次接受技能培训；安排2000万元，为1万名户籍困难残疾人提供生活专项补助、康复服务和技能培训。

　　医疗方面，建立基本医疗卫生制度，完善公共卫生“三大体系”建设，加快市人民医院等“四院一中心”建设，提高重大疾病防控和突发公共卫生事件应急处置能力。深入推进基本医疗保险制度改革，构建统一的社会基本医疗保险制度，提高农（居）民的医保待遇水平，由市财政安排6000万元，在职工、农（居）民参保人享受医保住院待遇的基础上增加门诊待遇。建立稳定的社区卫生管理和投入机制，今年市镇财政安排5.8亿元，整合建设社区卫生服务中心和服务站，支持和帮助镇街加快社区卫生服务站点建设。加强医德医风建设，切实提高医疗服务质量。

　　建立住房投入保障机制，积极拓宽资金筹集渠道，稳步扩大住房公积金制度的覆盖面，稳步推进城乡居民住房保障体系建设和实施。根据社会需求，适度建设廉租房、经济适用房和农民公寓，改造危房和泥砖房，为低收入家庭提供住房租赁补贴，着力解决“住房难”问题。积极落实宏观调控政策，努力解决房价过高、增长过快的问题。

　　针对今年物价指数持续上涨，为全市12.2万户籍生活困难人员和低保边缘户发放一次性生活补贴1000元人。建立涉法涉诉救助基金，对涉法涉诉案件中的受害者予以适当救助补偿。

　　科教文卫

　　确保学生不因家庭困难辍学

　　年内由市财政安排2800万元，为户籍中职学校在读生提供每人1500元助学金；免收义务教育阶段户籍借读生杂费差额。完善低保助学政策，提高低保家庭在读高中生、大学生的助学金标准，将低保边缘家庭纳入助学金补助范围，确保学生不因家庭经济困难而辍学。

　　环境保护

　　投入7200万用于“油改气”

　　整治高污染企业。严格限制一批，执行项目环评制度，严禁新建燃煤电厂、水泥、制革、造纸项目，限制建设电镀（线路板）、漂染、洗水、印花等项目。力争到2010年，全市单位GDP能耗降低12%，二氧化硫排放减少到9万吨，化学需氧量排放减少到10万吨。

　　打好“创模”攻坚战，年内基本完成36项污水处理工程和配套截污主干管网工程建设，加快医疗废物处理中心、潲水集中处理中心等环保基础设施建设。加大环保监督执法力度。大力整治水污染、大气污染、固体废弃物污染和噪音污染，安排7200万元资助推动全市公交车、出租车“油改气”。继续实施畜禽养殖业污染治理及水质净化工程，全面启动运河治理工程，下决心解决运河的“黑臭”问题。建立完善单位生产总值能耗和主要污染物排放总量报告制度和媒体公告制度，研究制定科学合理的生态补偿机制。

　　来源：东莞报业网-东莞时报