10年内刮目相看新东莞

　　《东莞市委市政府领导班子贯彻落实科学发展观情况分析报告》(下称“《分析报告》”)已经定稿，将于4日公布。

　　《分析报告》指出，产业结构调整和转型升级是东莞落实科学发展观最核心的任务，为此，东莞拟用5-10年时间，优化加工贸易监管体制及其转型升级的政策支撑体系，探索出一套推动加工贸易转型升级的新模式。

　　与征求意见稿相比，《分析报告》定稿删节了一些不太严谨的表述，论述更加科学严密，同时，在产业调整升级和民生问题上，也新增了不少内容。

　　目前，东莞已经分镇(街)、村(社区)、行业和企业四种类型，在全市范围内推进产业结构调整升级的试点工作。

　　新产业，新东莞

　　《分析报告》指出，要着力建设“新产业，新东莞”，争当实践科学发展观的排头兵。

　　所谓“新产业”，就是要打造先进制造业和现代服务业“双轮并转”、高新技术产业和适度重化工业“两翼齐飞”的新产业。“新东莞”,就是要建成产业优化、社会和谐、生态文明、体制完善、人民幸福的新东莞。

　　对此，刘志庚曾进一步解释说，必须加快转变发展方式，调整优化产业结构，提高产业层次，通过“腾笼换鸟”，把劳动密集型低端产业转移出去，腾出发展空间，吸引和承接高端产业和人才。

　　同时，东莞还将着力提高招商引资质量，重点引进先进制造业、现代服务业和产业链缺失项目，重点引进跨国公司和国内大型企业，重点引进成长型科技企业，重点引导在莞优质企业增资扩产。

　　成果运用是关键

　　《分析报告》是学习实践活动成果的重要载体和集中体现，接下来市委市政府将着力抓好《分析报告》的成果运用。

　　具体来说，一是将分析报告转化为制定政策措施的重要依据，进一步起草推动东莞科学发展的1个总文件和若干个配套政策文件。二是将分析报告转化为落实整改措施的重要基础，制定整改方案，明确整改措施，细化责任分工，确保整改到位，重点解决分析报告查摆的产业结构调整、社会治安和环境保护等三大突出问题。三是将分析报告转化为开展群众测评的重要参考，认真组织群众满意度测评，以群众评判来促进分析报告落到实处。

　　报告摘要

　　□关于产业调整

　　提高三产比重

　　《分析报告》定稿在产业结构调整升级方面做了大修改，对产业规划和加工贸易提出具体目标。在产业规划方面，定稿提出了产业目标：力争到2010年，第三产业增加值占GDP比重从42.8%提高到47%以上；电子信息制造业增加值占规模以上工业增加值比重从43%提高到50%以上；高新技术产业产值占工业总产值比重从33.4%提高到38%以上；民营经济增加值占GDP比重从31.9%提高到35%以上。

　　在促进加工贸易的转型升级方面，则提出围绕推动加工贸易转型升级，年内建立促进加工贸易企业转型升级服务中心、加工贸易转型升级奖励基金、加工贸易企业内销快速通道。

　　□关于自主创新

　　力挺松山湖

　　《分析报告》定稿在民营经济和自主创新方面也新增了部分内容。定稿在谈及“强化自主创新，提升东莞产业的发展水平”时新增的措施是，要充分发挥松山湖科技产业园区的带动作用，以实用技术开发和转化服务为主，加快松山湖IT产业园区的建设步伐，鼓励企业在园区内设立研发中心，力争在3至5年内引进30—50家研发中心，使松山湖成为东莞产业结构调整升级的发动机。力争到2010年，科技进步贡献率达到60%左右，中国名牌产品和驰名商标大幅增加，形成比较完善的风险投资体系。

　　此外，《分析报告》定稿在论述民营经济时新增的一项是“推动民营经济的加快发展”，具体措施包括深入落实民营经济“新48条”，切实解决民营企业融资难、引智难、办证难等问题。重点扶持民营企业50强、百家成长型企业，培育一批大企业、大项目，带动一批配套产业和企业，做大民营经济的规模和总量等。

　　□关于民生

　　整合医疗资源

　　在改善民生方面，《分析报告》定稿比征求意见稿更加细致，提出了具体的一些措施和目标。环保方面，提出力争到2010年，全市单位GDP能耗降低12%，二氧化硫排放减少到9万吨，化学需氧量排放减少到10万吨。

　　人才方面，未来3年，安排不少于8000万元专项资金，力争新增20万名人才特别是高科技人才和高级技工。就业培训方面，年内由市财政安排1.8亿元，资助10.2万人次接受技能培训；安排2000万元，为1万名户籍困难残疾人提供生活专项补助、康复服务和技能培训。

　　医保改革，由市财政安排6000万元,在职工、农(居)民参保人享受医保住院待遇的基础上增加门诊待遇。建立稳定的社区卫生管理和投入机制，今年市镇财政安排5.8亿元，整合建设社区卫生服务中心和服务站。

　　背景

　　历时四个多月调研十九课题

　　市委书记刘志庚曾指出，改革开放30年来，东莞GDP以年均18%的速度增长，但同时在资源环境、管理成本、社会和谐等方面也付出了沉重代价。作为全国深入学习实践科学发展观活动的试点市，东莞的学习实践活动是从这些困扰发展的难题出发的。

　　从今年3月初开始，市领导用了2个月时间分头开展了19个课题调研，并召开调研成果汇报会，进一步摸清东莞市情。

　　随后，市几套班子领导围绕“新产业新东莞”这一主题，先后举行市党代表、市老干部代表、市人大代表和政协委员、市民主党派负责人等座谈会，定向确定涵盖了全体市党代表、市人大代表、市政协委员，还包括基层干部、“两新”组织负责人和社会其他人士等代表的1270名群众代表发放征求意见表，共征集到意见建议7588条次，梳理出11类76个影响和制约东莞科学发展的突出问题和14类157个群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

　　在深入调研和广泛征集意见建议的基础上，东莞起草了《分析报告》。经过广泛征求意见《分析报告》正式定稿。《分析报告》经过起草、研究、修改和完善几个阶段，历时四个多月。