滨海片区增强区位发展优势

2017年05月16日10:17  来源:南方日报
 
原标题:增强区位发展优势

目前,东莞港已经成为东莞企业海运物流的最佳通道。图为东莞港。南方日报记者 孙俊杰 摄

滨海片区

摊开地图,滨海片区不仅有来自广深两座超级大城市的滋养,同样也具备靠海这一独特地理优势。在粤港澳大湾区战略实施背景下,如何利用上述资源再增发展动能,成为外界关注的重点。

滨海片区内部资源流动是否顺畅,将成为提升片区竞争力的关键因素。长安镇如何与滨海湾新区统筹发展?沙田镇如何与东莞港实现镇港联动?虎门、长安、厚街、沙田如何打破藩篱,实现生产要素和资源有效连通?连通将成为滨海片区融入粤港湾大湾区发展的前提,也将是东莞迈上万亿GDP俱乐部的通关密钥之一。

●南方日报记者 何明强

滨海湾新区为长安再添“产业芯”

东莞作为世界级的制造业名城,出产了全球五分之一的手机、拥有年产值数百亿元的智能装备制造业,骄人的成绩单背后则凝聚着滨海片区内长安镇的贡献。

“制造业是长安发展的根基、特色和优势所在。”长安镇委委员叶庆祥表示,长安镇依托强大的制造业基础,大力围绕“产能合作+创新创业”,积极推进全面构建开放式创新创业体系,引入外部创新资源,大力活化传统制造产能,努力打造珠三角创新创业产能孵化中心。

然而,在实践过程中,长安镇面临着为优质产能增资扩产提供土地的难题,土地资源短缺已成为制约长安镇产业发展的重要因素。长安镇与滨海湾新区统筹发展,为长安镇产能升级带来了机遇。滨海湾新区的快速推进和逐步成型,为长安镇内优质产业的增资扩产提供了绝佳场所。

长安镇政府招商办一位工作人员向记者透露,滨海湾新区是目前东莞乃至珠江口湾区唯一的集中连片的处女地。自从长安镇与滨海湾新区统筹发展后,滨海湾新区引来众多的投资者,包括天安数码城等多家企业考察过新区,谋求合作,滨海湾新区成为大家眼中的“香饽饽”。

中山大学岭南学院经济系教授林江在接受记者采访时表示,当前,长安镇已经成为东莞市承接深圳创新资源的节点,伴随着创新资源的涌入,以及不断增加优质产能扩张需求,使得长安镇需要更多的发展新空间,“滨海湾新区为长安镇发展提供新的产业承接平台,滨海湾新区则依托长安镇产业资源支撑,能在更高起点开启发展征程。”

“滨海湾新区将成为连通长安镇、虎门镇生产要素和资源配置的连接器,未来有望带动两地创新、产业融合,从而实现共同发展。”林江认为,当前,长安镇开发强度已经非常大,受制于当初的规划,分散各地的企业并未形成具有特色的产业中心,滨海湾新区的开发为长安镇优质产能扩张提供了平台,将有望成为长安镇新的“产业芯”,滨海湾新区必将成为东莞融入粤港湾大湾区的建设重要抓手。

临海(港)产业带亟需发力

滨海湾新区与长安镇的统筹发展之前,沙田镇与东莞港统筹发展已多年,其开创了东莞市镇港(园区)统筹发展的先河。东莞港吞吐量节节升高的同时,谋划已久的临海(港)产业带仍无进展,亟需发力。

近几年来,东莞港在助力镇港经济发展方面的成绩有目共睹。5月初,沙田镇虎门港2017年第一季度的经济数据出炉。经初步核算,镇港第一季度实现GDP27.47亿元,同比增长8.8%,较去年同期提升1.4%。

镇港官方分析认为,投资、消费、出口等“三驾马车”回升明显,港口业务发展强劲,是一季度经济发展实现“开门红”的重要因素。

目前,东莞港已经成为东莞企业海运物流的最佳通道。据介绍,截至2017年1月,在外贸直航航线方面,已开通了2条台湾航线和2条东南亚航线,另每天约有20个外贸驳船航班往返于东莞港与香港/深圳/南沙之间。此外,还开通了19条内贸航线。

此外,依托东莞港的港口优势,“水铁联运”让东莞到俄罗斯以及中东国家的物流运输时间,缩短近一半。东莞“水铁联运”开通后,同等条件下将为每个集装箱节省200美元成本以及近7天的运输时间,东莞港成为东莞抓住“一带一路”建设的重要平台。

依托世界工厂东莞作为腹地,东莞港货物吞吐量年年创新高,成绩显著。不过,令人遗憾的是,令人期待的临港产业带并未有进展。此前,镇港有关负责人多次在全镇会议上表示,细数近几年的招商,临港产业招商并不理想,规划中的临港产业进展缓慢。

如今,随着粤港澳大湾区发展的持续推进,沙田镇正迎来新一轮的发展机遇,依托东莞港港口优势的东莞在海洋经济发展领域也将再下大手笔。东莞将从空间布局上打造“一带四区一圈”现代海洋经济空间新格局。

镇港有关负责人坦言,面对新的发展需求,镇港将要进一步优化提升东莞港布局与功能,整合东莞港各港区的港口资源,完善港口基础设施和资源整合,构建港口功能体系。同时全力促进临海(临港)工业绿色发展,发展立沙岛石化基地。

打破“分权效应”融入湾区

有专家指出,在过去的三十多年,在特殊的行政管理体制下,东莞形成了治理上的“分权效应”,使得镇街之间的相互竞争,提升了公共服务的质量与效率,培育出独具特色的“专业镇”。但过度分散的架构,也造就了行政性的“藩篱”,行政边界的壁垒使资源要素流动难以有效运作。

为了让东莞更好地对接到“粤港澳大湾区”的平台上,位于广深高速经济走廊中的虎门、长安(滨海湾新区)、厚街、沙田(东莞)等四镇需要打破藩篱,互联互通,以更好的姿态实现资源互补,形成合力,以高效协作的姿态进行融合,从而发挥各自优势,增强发展动能。

以产业为例,长安镇智能手机产业发达,其急需大量下游配套企业,在长安镇厂房日益饱和的情形下,虎门镇能够发挥电线电缆这一特殊产业作用,做好有关配套工作;而厚街镇在三星电子产能缩减的背景下而闲置的产能,则也有望借助长安镇智能手机产业加以盘活。沙田镇则可利用东莞港的优势,为虎门、长安、厚街等制造提供高效便捷物流供给服务。

从城市配套服务来看,虎门镇的教育、医疗、商贸、金融等服务配套,则在一定程度上弥补了滨海片区内其他镇的缺失,厚街的会展行业则为其他三镇企业提供“走出去”便利,长安镇则成为吸纳深圳创新资源“中转站”,沙田则有望成为滨海片区居住的理想地。

记者从滨海片区的规划部门了解到,当前,各镇均有加强与彼此路网对接的计划,积极构建互通的交通走廊,从而实现区域内更便捷的连通,推进区域一体化的进程。

未来,滨海片区应在“镇街连通”的主旨下,做好“产业连通”,推动区域内产业向高端发展,并成为东莞融入粤港澳大湾区的中枢区域,助力东莞成为粤港澳大湾区中枢城市。

(责编:高丽、秦晶)

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